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區委組織部、路線辦《關于推行為民服務全程代理制建設服務型黨組織的實施意見》

時間:2014-05-23 10:59:51    作者:組織股    編輯:組織股    閱讀:

 

        為密切黨群干群關系,提升基層黨組織服務水平,推進基層服務型黨組織建設,著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題,著力解決夯實基層基礎問題,現就推行為民服務全程代理制,建設服務型黨組織提出如下實施意見。
        一、指導思想
        堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以“代民辦事、幫民解憂,為民服務、讓民滿意”為宗旨,以“服務全程代理、代理服務便民”為主題,整合服務資源,健全服務網絡,改進服務方式,拓寬服務領域,對人民群眾實事小事困難事等進行全程代理,牢固樹立群眾觀點,密切黨群干群關系,加強服務型黨組織建設,構建和諧社會。
        二、基本原則
        (一)依法高效原則。堅持依法依規承諾服務、受理辦事。
        (二)便民公開原則。堅持全程代理公開透明、利民便民。
        (三)自愿無償原則。堅持群眾自愿盡責無償、便捷高效。
        三、健全體系
        (一)建立鎮(辦)為民服務全程代理中心
        鎮(辦)依托為民服務大廳,建立為民服務全程代理中心,確定鎮(辦)服務大廳人員和各包村(社區)干部為代理員,明確服務大廳人員為A崗,包村干部為B崗。A崗負責收集整理轉辦二級代辦事項(鎮辦可辦理事項),B崗落實三級代辦事項(需要區直部門聯辦的事項)。
        (二)村(社區)設立為民服務全程代理站
村(社區)結合“片組戶管理、村社家創業”(“片組戶管理、團隊班服務”)黨建主題活動,依托村級黨組織活動場所,建立為民服務代理站,村(社區)黨支部書記、村(居)委會主任、村(社區)文書為全程代理員,代理員實行AB崗制,A崗主要負責本級代辦(村、社區可及時辦理事項),B崗負責二級代辦(鎮辦可辦理事項),或者三級代辦(需要區直部門聯辦的事項)的轉交、督促、反饋。
        (三)村(居)民小組設置村民代理點
        村(居)民小組設代理員由村民小組長或者無職黨員兼任,負責收集本村民小組代辦事項申請。
區上依托便民服務大廳,構建區級為民服務全程代理中心,負責全程代理事項的終結辦理或者轉辦、協調辦理。區直部門、單位,在應依法合理簡化辦事程序的同時,應強化與鎮辦代理員的溝通、銜接,積極公布辦事流程、所需資料、印發《代理須知》。
        四、代理事項
        鎮(辦)代理中心主要提供計生、民政、勞動保障、國土、工商、稅務、殘聯等代理服務。村代理站、組代理點以提供民政、殘聯、綜治維穩、新農合、醫療救助、計生、土地管理、公益事業、消費者維權、黨建群團等代理服務為重點,在當好群眾代理員的同時,積極當好黨和國家政策法規的宣傳員、村級事務的治理員、農民群眾的信息員、民事糾紛的調解員、群眾文化科技知識、創業和新農村建設的指導員。各鎮辦、各級代理服務機構要結合實際分類制定為民服務代理事項一覽表,并采取制作公示欄、印制代理服務指南等方式,及時公開代理項目。
        五、代理程序
        為民服務全程代理流程:
        (一)受理。村民申請代理事項時,可向本組代理點提出申請,也可直接到村代理站申請。對屬于受理范圍內的事項,均要予以受理,承辦時限一般不超過5個工作日;對申請材料不齊的,由代理站(點)出具補交材料清單,待申請人補齊材料后再重新受理;對不屬于村級代理站(點)受理范圍的事項,需向代理人作出說明。
        (二)承辦。各級代理員在接到群眾申請后,凡能直接辦理的,要即時辦理;不能直接辦理的,要及時與承辦部門聯系,并與申請人商定,按承諾時限進行全過程辦理。
        (三)反饋。代辦事項按規定時限辦結后,由代理員將辦結結果反饋申請人。
        (四)評價。申請人對代理事項結果作出評價意見,分為滿意、基本滿意和不滿意。
        六、保障措施
        (一)加強領導。各級黨組織,特別是鎮(辦)要高度重視,建立黨組織書記負總責、副書記負管理責任、代理員直接責任人的領導機制,作為檢驗路線教育和政德教育活動成效的內容之一抓實抓好。并通過統一布局設點、統一掛牌、統一編號管理,不斷提高為民服務全程代理工作規范化建設水平。各鎮(辦)要將本鎮(辦)建立為民服務代理中心、各站(點)代理人員基本情況制訂成冊,于2014年5月30日前報區委組織部備案。各鎮辦每月要通報一次各村(社區)為民服務代理情況,一季度進行一次評比、半年一小結、全年一總結。
        (二)注重宣傳。各級黨組織要充分利用報刊、廣播電臺、電視臺、網絡等新聞媒介,靈活宣傳方式,將服務對象、代理項目、所需資料、工作程序、責任單位、承諾時間等內容進行公示,抓點示范、培育典型,總結宣傳、營造氛圍。
        (三)強化培訓。通過培訓教育,使各級代理員全面掌握服務內容,明白辦事程序,端正服務態度,牢記宗旨意識,增強群眾觀念、法制觀念和時效觀念,提高政策水平、業務能力和辦事能力,不斷增強為民服務的自覺性和主動性。
        (四)健全機制。要根據受理-承辦-反饋-評價環節,制定出代理流程,規范服務行為,嚴格辦事程序。嚴禁搞形式主義,搭花架子,要從實際出發,建立健全首問負責、直接辦結、受理承諾、責任追究等制度。 

 

        附:商州區為民服務全程代理人員基本情況登記表      

                商州區為民服務全程代理受理單(樣單)

                商州區為民服務全程代理退回件通知書(樣單)

                商州區為民服務全程代理登記表(樣表)

 

               
   

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