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關于轉發省委組織部《關于在全省開展以農村、社區、非公經濟組織、社會組織“四位一體”為重點的“基層黨組織建設提升年”活動的實施意見》的通知

時間:2016-01-07 21:49:00    來源:組織股    編輯:信息管理中心    閱讀:

商州組發〔2016〕1號

中共商州區委組織部

關于轉發省委組織部《關于在全省開展以農村、社區、非公經濟組織、社會組織“四位一體”為重點的“基層黨組織建設提升年”活動的實施意見》的通知

各鎮、辦事處黨委,區直機關工委,區非公黨建工委:

2015年12月22日,省委組織部下發了《關于在全省開展以農村、社區、非公經濟組織、社會組織“四位一體”為重點的“基層黨組織建設提升年”活動的實施意見》(陜組發〔2015〕26號),部署在全省開展“基層黨組織建設提升年”活動,對農村、社區、非公經濟組織和社會組織“四位一體”黨建工作進行了具體安排并提出明確要求,現將文件轉發你們,請及時組織班子成員和全體干部進行專題學習,并抓好貫徹落實。

2016年是我區貫徹落實省市農村基層黨建工作會的重要一年,也是深化“五抓五強”黨建主題統籌推進市委“五個五”黨建工作的關鍵之年,各黨(工)委要認真落實主體責任,黨(工)委書記要切實履行“第一責任人”職責,班子成員要主動履行分管責任,及時全面深入學習宣傳、持續有力有效抓好落實,共同推進各領域黨建工作。要以落實“五有”措施為主線,圍繞“持續、提升、統籌、落實”的總體要求,堅持問題導向、聚焦薄弱環節、持續精準發力、強化指導督導,確保“四位一體”黨建工作全面提升、全面過硬。區委將通過明察暗訪的形式持續開展督促檢查,每月通報一次活動進展情況,對工作滯后、問題較多的黨(工)委將從嚴追責,確保“基層黨組織建設提升年”活動各項任務落到實處。

特此通知


                                   中共商州區委組織部

                                    2016年1月6日


 

中共陜西省委組織部文件

陜組發〔2015〕26號

關于在全省開展以農村、社區、非公經濟組織、社會組織“四位一體”為重點的“基層黨組織建設提升年”活動的實施意見

為深入貫徹中央精神和省委要求,促進全省各類基層黨組織全面提升、全面過硬,經研究決定2016年在全省開展以農村、社區、非公經濟組織、社會組織“四位一體”為重點的“基層黨組織建設提升年”活動。現就活動提出如下實施意見。

一、重要意義

黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央,把黨的基層組織建設提升到了前所未有的戰略高度,先后出臺一系列政策文件,召開各領域基層黨建工作會議,為新形勢下黨的基層組織建設指明了方向。

近年來,省委堅持向中央基準看齊,采取一系列重大舉措,強力推進基層黨建工作,各類基層黨組織建設都取得了長足進步,呈現出新的面貌、新的氣象、新的局面。但也要清醒看到,按照中央“四個全面”戰略布局和加快推進“三個陜西”建設的目標任務,全省黨的基層組織仍然存在著一些亟待解決的矛盾和問題:村“兩委”換屆雖已圓滿完成,但班子的凝聚力、戰斗力亟需提高;新確定的村、社區辦公經費和干部補貼及服務群眾專項經費標準尚未完全落地兌現;基層基礎設施建設仍有較大差距;非公經濟組織黨建還存在薄弱環節,社會組織黨組織“兩個覆蓋”差距還比較大;部分黨員的先鋒模范作用發揮不夠等等。這些,都迫切需要我們集中力量、迎難而上,通過突出重點、破解難題、補齊短板來推動全省基層黨組織建設全面提升,讓黨的基層黨組織和廣大黨員干部更加奮發進取、更加主動作為、更加富有活力。

二、主要內容

“基層黨組織建設提升年”活動以基層服務型黨組織建設為統攬,以落實“五有”措施為主線,按照“重在持續、為在提升、貴在統籌、責在落實”的總體要求,突出重點,分類指導,整體推進,努力達到“五個提升”的目標:即,進一步提升基層黨組織凝聚力、戰斗力;提升基層干部隊伍素質;提升黨員隊伍生機活力;提升“兩個覆蓋”水平;提升基層保障標準,以實現基層黨組織普遍晉位升級。

(一)在農村,要圍繞強化村級黨組織領導核心地位、推動農民增加收入開展工作

1、全面落實《關于保障村級組織辦公經費和規范村干部補貼的意見》(陜組發〔2015〕15號)精神,2016年1月全部兌現新標準。

2、按照《關于加強村干部管理考核的意見(試行)》(陜組發〔2015〕16號)要求,加強對村干部的管理考核和培訓,2016年3月底前全面推行村干部輪流坐班制。

3、加強農村黨員干部教育管理,結合“三學一做”活動,由縣或縣以上對村主要干部進行不少于3天的集中培訓。認真落實 “三會一課”制度,推行“黨員積分制”管理,定期民主評議黨員,運用“黨員承諾制”、“無職黨員設崗定責”等成熟載體,促進農村黨員更好地發揮先鋒模范作用。

4、完善村務決策機制,全面推行村黨組織主導的村務聯席會議制度,落實 “四議兩公開”,加強村務監督委員會建設。

5、深化“升級晉檔、科學發展”活動,按照倒排10%的比例,持續開展后進村整頓。

6、加強大學生村官的培養、管理和使用,做好滿2個聘期大學生村官的安置分流工作。加強對下派“第一書記”的管理使用,充分發揮他們在基層黨組織建設和精準扶貧工作中的作用。

7、進一步整合資源,完善村級活動場所建設,開展“清零行動”。

(二)在社區,要圍繞提高黨組織服務群眾、維護穩定、構建和諧的能力開展工作

1、全面落實《關于進一步加強城市社區基礎和服務保障的意見》(陜組發〔2015〕17號)精神,2016年1月,社區干部補貼、辦公經費和服務群眾專項經費全部兌現新標準。

2、推進社區基礎設施建設標準化,2016年年底前全部達標。

3、持續深化“文明社區、和諧家園”主題活動,按照倒排10%的比例,抓好后進社區整頓工作。

4、落實《關于全省在職黨員到社區報到服務群眾的意見》,促進在職黨員進社區服務群眾常態化長效化。

5、抓好新建社區、村轉社區黨組織組建,特別要注重抓好城鄉結合部、流動人口聚集區等社情復雜地域社區黨組織建設,2016年底前做到全覆蓋、無盲區。

(三)在非公經濟組織,要圍繞鞏固基礎、促進企業健康發展開展工作

1、持續加強組織組建和選派黨建指導員工作力度,重點抓好新成立的非公經濟組織黨組織組建。

2、深化“評星晉級,爭創雙強”活動,進一步發揮星級黨組織示范帶動作用。

3、加強黨務工作者教育管理,開展黨組織書記和黨建指導員隊伍全員培訓、績效管理,推行黨組織書記資格認證。

4、加強陣地建設,完善服務功能,規模以上企業黨組織活動場所達到“六有”標準,縣(市、區)建立黨群服務中心。

(四)在社會組織,要圍繞理順關系、擴大“兩個覆蓋”開展工作

1、按照“分級負責、條塊結合、區域兜底”的要求,建立健全機構、調整理順關系、充實工作力量,2016年6月底前,形成上下貫通、協調有力的社會組織黨建工作管理體制。

2、對有黨員的社會組織,2016年6月底前實現黨的組織和工作全覆蓋;對于暫時沒有黨員的,通過行業統建、區域兜底管理、選派黨建指導員等措施,2016年年底前實現黨的工作全覆蓋。

3、采取從社會組織負責人和管理層中選拔、從退休或不擔任現職的黨政領導中選派、面向社會公開選聘、從業務相關的黨政機關干部中選任等方式,選優配強書記隊伍。

4、向社會組織適當增加黨員發展指標,精心搞好“雙培養”工作,著力把業務骨干培養成共產黨員,把共產黨員培養成業務骨干。

5、建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經費保障機制,按照“六有”標準,加強活動場所建設。

6、深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等主題實踐活動,運用多種手段,增強黨組織活動的開放性、靈活性、實效性。

認真抓好其他領域黨的基層組織建設工作,深入開展國有企業黨組織“四強四優”創建活動,進一步完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,落實好服務中心、建設隊伍兩大任務。加強高校黨的建設,突出抓好青年教師黨員隊伍思想政治建設。以事業單位分類改革為契機,全面推進科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。

三、組織領導

全省“基層黨組織建設提升年”活動在各級黨委領導下,由組織部門牽頭負責,有關部門密切配合。

1、夯實工作責任。各市(區)委要搞好總體謀劃和具體指導,突出重點,統籌抓好各領域基層黨組織建設。縣級黨委要發揮“一線指揮部”作用,切實抓好組織實施、具體推動。鄉鎮黨委要直接推動、直接落實。各級黨委書記要切實履行好“第一責任人”職責,領導班子成員要結合分工積極參與。

2、形成工作合力。組織部門要充分發揮牽頭抓總作用,財政、人社、民政、農業、司法、工商、稅務等有關部門要密切配合,確保各項任務落實到位。財政部門要確保各類資金足額到位;民政部門要配合抓好村、社區基礎設施建設和干部培訓;涉農部門要加大項目資金支持力度;機關、事業單位要強化幫扶,促進城鄉基層黨建互融共進。

3、強化督查指導。(1)定期通報。省、市、縣三級都要建立通報制度,定期通報本地區活動進展情況,重點是存在問題和差距。省委組織部每月通報一次,各市(區)要在每月26日前將活動進展情況特別是存在的問題,歸口上報省委組織部各業務部門;(2)隨機抽查。省委組織部將不打招呼、不定地點、不定時間對各地工作情況進行抽查,市、縣兩級也要加大隨機檢查力度;(3)交叉檢查。上半年,省委組織部將組織一次各市交叉檢查;(4)約談。省委組織部將對工作滯后、問題較多的市(區)、縣(市、區)的黨委書記和組織部長進行約談,各市(區)也要建立相應機制,對縣(市、區)、鄉鎮(街道)領導進行約談。

4、注重典型引領。各級黨組織要認真總結活動中的好做法好經驗,注意培養選樹先進典型,充分發揮典型的示范引領作用。對重要經驗和重大典型,要及時上報省委組織部。


                                    中共陜西省委組織部

                                     2015年12月22日

               
   

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