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商州創新“五位一體”干部管理制度確保“三項機制”落地生根

時間:2016-10-31 09:35:27    來源:辦公室    作者:朱衛鋒 寇明濤    編輯:信息管理中心    閱讀:

去年以來,商州區認真貫徹落實中央從嚴治黨、從嚴管理干部要求,在全面承接中央《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》和省市“三項機制”的基礎上,主動探索,大膽實踐,創新建立了《科級領導干部跟班學習教育制度》、《科級干部召回管理實施辦法》、《科級領導干部能上能下實施辦法》、《黨政干部鼓勵激勵實施辦法》和《黨政干部容錯糾錯實施辦法》,形成了集跟班教育、召回再造、鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下于一體,具有商州特色的“五位一體”干部管理制度,既教育警示了干部,又關心關愛了干部,做到了把規矩挺在前面,用制度管人管事,促使干部敢作為、能作為、善作為。

一是保持“管”的剛性,讓守攤子、混日子的干部沒市場、沒舞臺。在干部跟班學習教育方面,大膽向“庸懶散”開刀,明確規定了“思想消極懈怠、工作措施不力、工作作風不實、不敢擔當,工作長期打不開局面;鬧不團結、各自為政、拉幫結派、玩忽職守、有令不行、有禁不止”等11種跟班學習教育的情形,對發現的問題干部及時停職安排到工作先進單位跟班學習,實行一周一匯報、一月一督查、一季一考核,合格者繼續任職,不合格者給予組織處理。對1名單位管理混亂、履行主體責任不力的鎮黨委書記停職安排到先進單位跟班學習教育,3個月后認識到位、表現優秀、考核過關,又安排到另外一個鎮任黨委書記。在干部召回管理方面,規定凡存在“履行主體責任和監督責任不到位,本單位或分管領域問題突出,干部群眾反映強烈,在急難險重任務和事關群眾生命財產安全的事件中畏縮不前、臨陣退縮,應對群體性事件、突發性事件不力造成不良后果”等12種情形的,都將被停職召回,對“問題”干部采取組織教育、黨校培訓、一線鍛煉、整改提升等措施“回爐”再造,召回期滿考核合格者繼續任職,不合格者予以轉崗、改任非領導職務、免職等組織處理。對“五個五”黨建主體責任履職不到位的1名鎮黨委書記實施停職召回管理,安排到重點項目一些線鍛煉提高,到期經考核合格,安排到一個鎮任黨委書記。

二是健全“激”的措施,讓能干事、干成事的干部獲褒獎、受重用。堅持重德行、重基層、重實績的用人導向,規定破格提拔的3種情形、5類具體條件,大膽重用政治可靠、實績突出、埋頭苦干、不事張揚的干部。在今年鎮辦換屆中,我們選拔任用了連續三年目標責任考核為優秀等次單位的干部6人;提拔工作成績突出,受到省委省政府表彰的干部1人;將7名工作能力強、群眾公認的優秀副科級干部選拔到鎮長崗位任職;將4名政治可靠、敢擔當、善作為的鎮長提拔為鎮黨委書記;打破論資排輩和身份界限,從有大學生村官經歷的公務員中選拔副科級組織委員7名,將表現優秀、工作出色的1名村黨支部書記提拔為副鎮長。同時,積極落實職務職級并行、鄉鎮干部津貼、車補、年度考核獎勵等激勵政策,有效激發了廣大干部干事創業熱情。按照“三個區分開來”要求,結合區情實際,列出容錯清單,劃設容錯界限,細化了11種容錯情形,并在工作中大膽實踐。今年換屆中,對6名處分期滿、表現優秀、符合容錯糾錯情形的鎮辦科級干部實施了容錯糾錯,進行了調整重用,營造了寬容失誤、敢闖敢試的寬松工作環境。

三是暢通“下”的路徑,讓不適應、不稱職的干部受懲戒、沒位子。明確“到齡免職、任期屆滿離任、健康原因調整、問責處理、調整不適宜擔任現職、不能正常履職、違紀違法免職”等7種干部“下”的渠道和“在重大原則問題上立場不堅定、違背黨的民主集中制原則、不遵守廉潔從政有關規定、違背社會公德或家庭倫理道德”等14種不適宜擔任現職的情形,通過班子研判、平時督查考核、年度目標責任考核、個人有關事項報告核查、考察反向測評等手段,及時掌握干部的日常表現,對不適宜擔任現職的干部進行準確認定、大膽調整。去年以來,按照《干部能上能下規定》先后調整免職干部10人,其中因工作不力,不適宜擔任現職免職2人,因違紀違法免職6人,到齡免職2人,形成了以“下”促干、優勝劣汰的良好局面。

               
   

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