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一個深度貧困村的美麗蛻變 ——商洛市商州區吳莊村的調查與思考

時間:2019-02-22 16:22:03    來源:商州黨建網        閱讀:

【編者按】近年來,陜西省商洛市商州區吳莊村脫貧攻堅“四支”隊伍堅持抓黨建促脫貧,充分發揮脫貧攻堅黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,堅持支部引領帶頭干,黨員干部帶動親自干,貧困群眾參與齊心干,帶領全村堅持不懈抓光伏發電、食用菌生產、中藥材種植和土蜂養殖四大產業發展。僅用兩年多的時間,從深度貧困實現整體脫貧。吳莊村脫貧攻堅工作經驗得到副省長魏增軍批示“吳莊村的做法值得學習借鑒”,樹起了“抓黨建、聚合力興產業、穩脫貧”的標桿

吳莊村,陜西省商洛市商州區楊峪河鎮西南部一個典型的深度貧困村。2017年,全村建檔立卡貧困戶395戶1464人,貧困發生率高達57.8%。全村轄33個村民小組,686戶2535人,面積19平方公里,耕地1050畝,林地2.8萬畝,基本情況為“兩散(居住分散、產業零散)兩缺(缺土地、缺信心)一大(貧困面大)。2016年4月以來,吳莊村在脫貧攻堅黨支部的帶領下,按照“誰來扶、依靠誰、怎樣扶、扶什么”的思路,因地制宜大力發展優勢特色產業,走出了一條從深度貧困到整體脫貧的蛻變之路。

       誰來扶?

誰來扶?這個問題說起來簡單,做起來難,難就難在如何把各方面的幫扶力量聯合起來,攥成一個拳頭、擰成一股繩;把各種資源有效整合在一起,做到集中領導、步調一致。為了實現這一目標,2016年4月,吳莊村6個幫扶單位的第一書記、駐村干部、包村干部和村兩委班子“四支隊伍”經過反復溝通協商,決定成立脫貧攻堅黨支部(以下簡稱黨支部),書記由扶貧工作隊隊長擔任,副書記由幫扶各單位主要負責人、第一書記、村支部書記擔任,其他幫扶人員為支委和支部成員。新的黨支部一成立就抓了兩件影響深遠的基礎性工作。

一是建章立制。為了改變原來幫扶工作隊協調不力、管理松散、凝聚力不強的狀況,黨支部制定了《工作分工責任清單制度》《周例會制度》《考勤管理制度》等五項制度。通過制度建設,實現了人員整合、隊伍整合和管理整合,進一步明確了職責、夯實了責任、理順了關系,形成了既分工負責、又密切協作的統一高效的工作機制,更重要的是脫貧攻堅的組織力、凝聚力和戰斗力顯著提升。

二是編制規劃。科學的規劃是發展建設的基礎和前提。2016年黨支部剛成立,就確定了吳莊村“一核心、三片區、六基地”的發展規劃,即以商貿物流集散中心為核心,以203省道中藥材產業帶、農光互補產業園和石龍灣移民新村為片區,以元桐溝食用菌種植、岔嶺溝土雞養殖等六大種養植基地為支撐的發展格局。2018年8月,黨支部委托北京中農國維規劃研究院西安分院編制完成了《吳莊村鄉村振興規劃》,提升了該村的綜合發展能力。 依靠誰?

脫貧攻堅的主體是農民,充分調動農民群眾的積極性是貧困村擺脫貧困的關鍵,激發貧困群眾的內生動力則是關鍵中的關鍵。吳莊村一半以上的群眾是貧困人口,不調動他們的積極性,也就沒有解決“依靠誰”的問題,脫貧致富就難以真正實現。

一是廣泛宣傳動員。為了充分調動群眾的積極性,黨支部先后多次召開村、組干部群眾會議,動員發動群眾;黨員干部分頭走訪群眾,為群眾講政策、送溫暖;制作了50余條宣傳標語和6個“T”型廣告牌,更換宣傳櫥窗6塊12面、展板20塊,發放宣傳資料5000余份。通過廣泛深入的宣傳動員,營造出了人人關心、支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍,讓貧困群體由“被動脫貧”轉變為“主動脫貧”,由“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”。

二是扶貧扶智扶志。在黨支部帶動下,吳莊村先后組織開展了8場次860人次的技能培訓,使700多名群眾掌握了1-2門實用技術。同時還對全村有致富意愿的婦女進行為期10天的絲網花制作技能培訓,發揮了“婦女能頂半邊天”的作用。兩年多來,黨支部開展了6次爭先評優和文藝演出活動,對50名脫貧光榮戶、產業示范戶、“五好家庭”“十星級文明戶”,以及20名“好媳婦”“好婆婆”“道德模范”,在全體村民大會上給予了表彰和獎勵,在村3處勵志墻進行公示。制定《吳莊村村規民約》,引導群眾樹立脫貧光榮和社會主義核心價值觀。

       怎么扶?

基礎設施落后,是制約吳莊村發展的最大瓶頸,也是群眾最關心、最直接、最現實的問題。解決好這個問題,是脫貧攻堅黨支部必須邁過的一道坎,也是考驗黨支部“怎樣扶”的試金石。為此,黨支部集中力量抓了以下幾項重點工作。

一是抓“水、電、路、網”改造。2016年以來,黨支部帶領黨員干部修建了7個蓄水池,完成了3200米的人畜飲水管道鋪設,解決了252戶846人的安全飲水問題;安裝了140盞太陽能路燈,完成了203省道沿線100戶群眾的入戶電力線路改造和有線電視設備安裝,實現了全村視訊網絡全覆蓋;建成了大木桶溝、南岔、二道溝等6條9.6公里的通組產業路,架起了一座6米寬15米長的跨河大橋。這些基礎設施的改善,為實現“產業興旺”奠定了良好的基礎。

二是抓環境綜合整治。良好的環境是產業發展的基礎。黨支部按照“坡屋頂、小青瓦、白粉墻”的思路,對203省道沿線218戶的墻壁進行了粉白,為每家庭院修筑了花欄圍墻;按照美麗鄉村建設的要求,移除了糞堆、柴堆、垃圾堆260多個,修建了垃圾集中收集池36個。這些整治舉措,極大的改善了吳莊村的人居環境。

三是抓農貿市場改造。黨支部利用危房改造資金對街面瀕危的48間集市商鋪進行統一改建,對農貿市場地面及周邊河道進行綠化硬化和亮化。通過升級改造,極大地改善了農貿市場的環境和服務功能,舊的集市換發出了新的活力。

四是抓易地搬遷。吳莊村395戶貧困戶中,有257戶需要易地搬遷,黨支部充分尊重貧困戶的意愿和要求,對文化程度低、缺資金、少技能等想“離土不離鄉”的群眾,在村上石龍灣片區采用“庭院式”集中安置92戶;對有一技之長、愿意“離土離鄉”、進城后有能力謀生能“脫農”的群眾,采用“樓房化”集中安置165戶。通過這兩種安置方式,徹底解決了群眾居住分散、基礎設施差、脫貧致富難等長期存在的難題。

       扶什么?

徹底拔掉窮根必須從產業上找出路,發展產業是脫貧攻堅的最有效舉措,只有把產業做強做大,農民的腰包才能鼓起來,貧困群眾才能穩定脫貧。“扶什么”,就是要扶持產業發展,讓產業興旺起來,這是黨支部一班人的高度共識。吳莊村按照商洛市“三帶一創”產業精準扶貧模式,在實踐中不斷創新,著力推進“四大產業”發展。

一是扶光伏發電。利用吳莊村的有利地形和光照資源豐富的條件,黨支部采取大棚光伏和屋頂光伏兩種方式,建成了一期370千瓦的光伏電站已并網發電,動員329戶貧困戶每戶認領3千瓦光伏發電產業,每戶年均分紅增收3000元,2018年收益分紅共計98.7萬元。

二是扶食用菌生產。食用菌是吳莊村的傳統產業,為改造提升這個產業,結合實際成立吳莊實業公司,為群眾代建了食用菌生產大棚,動員100戶貧困戶每戶認領2000袋食用菌自行管理經營。2018年上半年第一批6.4萬袋袋料香菇,實現收入33萬元,下半年30.8萬袋食用菌陸續上市,目前收入60多萬元,預計全部收入達260多萬元。

三是扶中藥材種植。吳莊村中藥材種類繁多,光群眾分散種植的就有20多種。但數量多并沒有讓農民富起來,原因還是規模太小,效益不高。為了改變這種狀況,黨支部帶領群眾把原來的20種中藥材減少到菊芋、丹參、土荊芥三個市場前景好的品種,集中在1800多畝地上種植,實現年產值1200萬元。

四是扶土蜂養殖。吳莊村山大溝深,自然植被條件極好,各類鮮花花期長,是土蜂養殖的適生區,村上原有17個土蜂養殖戶,為了充分發揮這一優勢,2017年吳莊村集體經濟組織——商洛市吳莊實業有限公司從四川阿壩地區引進土蜂100箱,分給貧困戶養殖。目前,在村集體的帶領下,全村發展土蜂860箱,回收蜂蜜3000多斤,包裝上市南京等地,銷售收入18萬元,可帶動100戶貧困戶年內脫貧。

產業發展帶來的是實實在在的收益。2018年吳莊村貧困人口純收入均達到3800元以上,當年收入超過國家扶貧標準;居民人均可支配收入達到9600余元,兩年年均增長超過16%,是全省農民收入增長速度的2倍多。2018年底,吳莊村建檔立卡貧困人口337戶1334人實現穩定脫貧,全村實現整體脫貧。

從2016年4月脫貧攻堅黨支部成立到現在,僅僅兩年時間就完成了三年的計劃任務,吳莊村從一個貧困人口接近六成的窮村弱村,實現了華麗轉身,一躍擺脫貧困,走出了一條深度貧困村快速脫貧的新路,為全市起到了示范作用,具有很強的指導作用和借鑒意義,經驗彌足珍貴,啟示尤為深刻。

啟示一,打贏脫貧攻堅戰,必須建強基層戰斗堡壘。脫貧攻堅一線是基層黨建工作的主戰場,在脫貧攻堅中形成的基層戰斗堡壘是鄉村振興的最優勢資源。吳莊村脫貧攻堅黨支部充分發揮組織力,把各方力量緊緊凝聚起來,讓大家心往一處想、勁往一處使,人人身上有擔子,個個肩上扛責任,形成了強大的攻堅合力;吳莊村脫貧攻堅黨支部的戰斗力,表現在支部一班人無論是酷暑盛夏還是嚴寒深冬,都能夠風雨無阻、深入實地,竭盡全力幫助群眾解決實際困難,形成了一支戰斗在深度貧困戰線上的尖刀連、敢死隊,直指脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭、最難解決的艱困問題。

啟示二,打贏脫貧攻堅戰,必須打造能打贏仗的黨員干部隊伍。吳莊村扶貧工作隊隊長、脫貧攻堅黨支部書記邢俊始終以身作則,沖鋒在脫貧攻堅第一線,為大家樹立了榜樣。現任吳莊村的黨支部書記李衛紅,作為村民眼中赫赫有名的致富能人、優秀企業家,始終秉持著“自己富了不算富、群眾富了才是富”的信念,放棄經商帶領大伙脫貧致富。吳莊村36名黨員干部在脫貧攻堅黨支部的帶領下沖鋒在前、戰斗在前,用情用心用力幫助群眾發展產業,發揮了黨員干部的先鋒模范作用。

啟示三,打贏脫貧攻堅戰,必須抓住農村集體產權制度改革這個深化農村改革的“牛鼻子”。推進農村產權制度改革,讓資源變資本、資金變股金、農民變股東,是激活農村資源、資產、資金最有效的辦法。吳莊村脫貧攻堅黨支部引導農戶逐步將土地、山林、資金等資源入股到企業、合作社和村集體經濟組織,實現了按股分紅,促進了農民增收,為農村發展注入了一股強大的活力。

啟示四,打贏脫貧攻堅戰,必須緊盯產業不松勁。把產業做起來,來一場振興農村經濟的產業革命,是吳莊村黨支部向全村群眾許下的諾言。他們通過明確“誰來扶”來強化組織領導,通過“依靠誰”來明確脫貧主體、增強內生動力,通過“怎樣扶”來夯實基礎設施建設。他們這樣做,就是為唱好“產業興旺”這臺大戲打牢基礎,為貧困群眾實現穩定脫貧創造有利條件。光伏發電、食用菌生產、中藥材種植和土蜂養殖等“四大產業”的蓬勃發展,證明了他們所走的路子是對的,成效是顯著的,在全省具有很強的典型示范作用。

               
   

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